摘 要

在气候变化、环境恶化日益成为全球关注焦点的今天，以欧美为首的发达国家试图以应对气候变化为由，纷纷提出对进口的高碳排放产品征收碳关税，形成碳关税壁垒。在这个背景下，本文对碳关税对中国出口贸易的影响及对策进行了研究，文章首先分析碳关税的实质，指出碳关税属于边境税收调节措施的其中一种，也是贸易壁垒的一种，抑制发展中国家尤其是中国的出口贸易，继而对中国出口贸易现状进行深入的剖析和解读。比较深入地分析了我国出口贸易特点，认为征收碳关税将对中国出口贸易产生非常大的影响。本文从征收碳关税对中国出口贸易的积极影响和消极影响两个方面进行了比较详细、系统的分析。本文在研究过程中选择以欧盟为例，采用回归分析方法对欧盟征收碳关税对于中国出口贸易的影响进行研究。研究结果表明，我国当前的贸易出口多以高碳产品为主，以2017年的出口额数据为例，当欧盟征收按照30美元每吨的方式征收碳关税时，我国出口成本将会在0.066亿至14亿美元之间浮动。当征收方式增加到60美元每吨时，成本范围将会提升至0.12亿至28亿美元之间。而对应的出口额将会在5%至10%之间浮动。即碳关税会导致我国贸易出口成本增加，进而降低出口的额度。根据这个结果，建议我国从政府和企业两个层面在法律、技术等方面作出改变和应对。

关键词：碳关税；出口贸易；影响；对策

The Impact of Carbon Tariff on China’s Export Trade and Countermeasures

ABSTRACT

With climate change and environmental deterioration increasingly becoming the focus of global attention, developed countries, led by Europe and the United States, have tried to impose carbon tariffs on imported products with high carbon emissions to form carbon tariff barriers.In this context, this paper studies the impact of carbon tariffs on China's export trade and countermeasures, the article from the first, this paper analyses the essence of carbon tariff, pointed out that carbon tariffs belongs to the one of the border tax adjustment measures, is also a kind of trade barriers, inhibition of developing countries, especially China's export trade, and then the author deeply analyzes the status quo of China's export trade and interpretation. The characteristics of China's export trade are analyzed in depth, and the carbon tariff will have a great impact on China's export trade. This paper makes a detailed and systematic analysis of the positive and negative effects of carbon tariffs on China's export trade. In this paper, we choose the EU as an example to study the impact of EU carbon tariffs on China's export trade by regression analysis. The results show that most of China's current trade exports are high-carbon products. Taking the export volume data of 2017 as an example, when the European Union imposes carbon tariffs in the form of US$30 per ton, the cost of China's export will fluctuate between US$06.6 billion and US$1.4 billion. When the levy increases to $60 per ton, the cost range will rise to between $112 million and $2.8 billion. The corresponding export volume will fluctuate between 5% and 10%. That is to say, carbon tariff will increase the cost of China's trade export, and then reduce the export quota. Based on this result, it is suggested that China should make changes and responses in law, technology and other aspects from the two levels of government and enterprises.

Key words：carbon tariff; export trade; impact; countermeasure

目 录

1、导论 1

1.1研究背景及意义 1

1.2国内外研究现状 1

1.2.1碳关税对中国的影响研究 2

1.2.2 应对碳关税的研究 3

1.3 本文的主要研究内容 4

2、碳关税及我国出口贸易的现状描述 6

2.1 碳关税的概念及征收方式 6

2.1.1 碳关税征收的目的 6

2.1.2 碳关税的征收方式 7

2.2我国出口贸易情况概述 7

2.3我国主要高碳排放行业贸易情况概述 9

2.3.1我国纺织业的出口贸易情况概述 9

2.3.2我国钢铁业的出口贸易情况概述 10

3、碳关税对中国出口贸易的积极影响 12

3.1 促进中国出口结构优化 12

3.1.1促进中国出口贸易向第三产业的加速转移 12

3.1.2 增加高附加值和自主研发产品的出口份额 12

3.1.3促使中国出口向新兴市场发展 13

3.2为中国出口贸易向低碳方面发展确立方向 13

3.2.1 促进出口产品碳标签的尝试工作 14

3.2.2 促进出口产品制造过程中新能源和清洁能源的使用率 14

4、征收碳关税对中国出口贸易的消极影响 15

4.1 碳关税对中国出口结构和出口环境的消极影响 15

4.1.1碳关税降低出口产品的市场份额 15

4.1.2 碳关税增加出口产品的成本 17

4.1.3碳关税增加中国出口企业失业率 18

4.1.4碳关税恶化出口贸易环境 19

4.2碳关税对中国主要高碳出口产品的消极影响 19

4.2.1碳关税对中国纺织业的消极影响 19

4.2.2碳关税对中国钢铁业的消极影响 20

5、欧盟碳关税对我国工业制成品出口影响的预测分析 22

5.1出口欧盟的中国工业制成品隐含碳测算 22

5.1.1计算方法与数据来源 22

5.1.2投入产出模型在出口隐含碳排放测算上的运用 24

5.1.3碳关税税率的换算 28

5.1.4结果分析 30

5.2欧盟碳关税对我国工业制成品出口成本的影响 30

5.3欧盟碳关税对我国工业制成品出口额的影响 32

5.3.1选择变量，构建回归模型 32

5.3.2筛选数据，分析回归结果 33

5.3.3出口额变化预测 34

5.4实证结果分析 36

6、中国应对碳关税的政策措施 37

6.1政府层面应对碳关税的政策措施 37

6.1.1开展环境外交，灵活利用WTO现有法律机制 37

6.1.2 建立中国的碳税和碳关税法律制度 37

6.1.3 进行出口产品结构优化，加快低碳发展 38

6.1.4 保持中国出口贸易增速的同时扩大内需 38

6.2 企业层面应对碳关税的措施 39

6.2.1 推进出口贸易低碳技术开发和创新 39

6.2.2通过并购形式提高出口贸易企业的国际竞争力 39

6.2.3加强与新兴国家间的贸易合作 40

结 论 41

致 谢 42

参考文献 43

导论

1.1研究背景及意义

自从人类工业革命以来，大量的温室气体被排放到大气中，导致了气候变暖，引起冰山融化、海平面上升、气候恶化等严重问题。因此，气候变化问题已被列为全球十大环境问题之首，受到了国际社会的广泛关注。但气候变化问题不仅是单纯的环境问题，同时也是政治问题，是发达国家和发展中国家就环境权和发展权之间的博弈。 2007年12月，美国参议院气候和公共委员会通过了针对中国和印度的出口产品设计的《气候安全法案》，提出了边界碳调整(Border Carbon Adjustment)的补救性贸易保护措施。2009年3月，为了避免美国制造业处于不公平竞争状态，担任美国能源部长的朱棣文在美国众议院科学小组会议上表示美国将计划对碳排放密集产品的进口征收“碳关税”。之后，于同年6月26日美国众议院也通过了《清洁能源与安全法案》，该法案规定将从2020年起向未达到美国碳排放标准的产品进口到美国时征收高额惩罚性关税，对不接受污染物排放标准的国家实行贸易制裁，企图将碳关税合法化并将碳关税的研究推向了高潮。虽然国际上关于征收碳关税的呼声愈演愈烈，但目前尚没有真正覆盖多个国家的碳关税征收范例和完整的制度规范。

中国是出口大国，尤其是以劳动资源密集型产业出口为主，具有高污染、高排放、高耗能等特点。一旦征收碳关税势必对中国出口贸易带来非常大的影响。因此现阶段我们应该加快对碳关税的分析和研究，了解碳关税和其他关税的不同，提前做好应对措施，变被动为主动，这样才能使我国出口不受或者少受影响。

1.2国内外研究现状

碳关税本质是一种贸易保护。它以绿色发展、环境保护的名义，强制性地把气候问题和国际贸易问题捆绑起来，实质目的其实是实行贸易保护。中国是出口大国，尤其是以劳动资源密集型产业出口为主，具有高污染、高排放、高耗能等特点。一旦征收碳关税势必对中国出口贸易带来非常大的影响。本文从碳关税起源和合法性、碳关税本质等方面对前人研究进行总结和综述。

1.2.1碳关税对中国的影响研究

丁玉梅（2010）分析了碳关税的起源和内涵以及对美国征收碳关税的目的，并提出了自己的看法，表明碳关税的实施对中国经济有三个影响。它阻碍了中国的出口贸易，促进了新能源的发展，提高了农产品的价格。 鲍勤，汤铃和杨列勋（2010）也是基于对可计算一般均衡模型的分析，其分为生产，收入，贸易，投资，碳关税。以及宏观平衡和均衡的六个模块，分析结果表明，美国碳关税将对中国外贸产生负面影响，中国需要积极应对，加快产业优化和能源结构。