摘 要

世界主要林产品贸易国中，中国已经成为了不可或缺的中坚力量。2013年，中国主要林产品进出口贸易总额为1285.43亿美元，同比2012年增长8.17%。而欧盟作为我国主要木制品出口市场，为确保其进口木制品质量，对非法木材贸易将采取严厉的打击措施。《欧盟木材法案》（EU Timber Regulation)2010年7月立法通过并于2013年3月起正式实施，这将进一步导致中国木制品出口可能遭遇到“绿色壁垒”，必然会对中国的木制品出口、木制品行业、木材企业尤其是出口型企业产生一定的影响。

本文通过研究《欧盟木材法案》的出台背景，介绍其主要内容，并比较了美国《雷斯法案》和《欧盟木材法案》的异同，结合我国木制品出口现状，分析该法案对我国木制品出口产生的影响,包括我国的木制品出口额下滑，企业利润减少，我国木材合法性不明等问题。最后，本文进一步提出相关建议和对策，包括积极推进森林认证体系的构建，建立预警机制，加强企业供应链管理等。

关键词:欧盟木材法案；木制品；影响；措施

EU Timber Regulation and It’s impacts on China’s Forest product Exportation

ABSTRACT

In recent years, China has become the world's leading forest products trading nation. In 2013, the main Chinese forest products import and export volume was $128.543 billion, an increase of 8.17% in 2012.And the European Union as the main wood products export market, in order to ensure the quality of imported wood, will take a harsh crackdown on illegal timber trade. In July 2010 in the European parliament approved "EU Timber Regulation" (EU Timber Regulation) and starting from March 2013 formally implemented,which will further lead to the export of Chinese wood products may encounter "green barriers", is bound to be on the Chinese wood products export, Timber, wood products industry enterprises, especially export-oriented enterprises .

Introduced in this paper, through studying the introduction of the "EU Timber Regulation" in the background and introduced its main content, and compared different US "Lacey Act" and the "EU Timber Regulation".Contact status of China's exports of wood products, analysis of the impact of the legislation on Chinese wood products export and wood products export are faced with the problem, including China's wood products exports fell, corporate profits, to strengthen our country lumber legitimacy, etc. Finally, this paper further puts forward relevant Suggestions and countermeasures, including actively cooperate with wood main sources to ensure the legality of the timber, to promote the construction of forest certification system, strengthen enterprise supply chain management.

Key words：EU Timber Regulation;wood forestry products;impact;recommendations

目 录

1 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究意义 1

1.3 文献综述 2

2 《欧盟木材法案》出台背景及主要内容 5

2.1 《欧盟木材法案》颁布背景 5

2.2 《欧盟木材法案》主要内容 6

2.2.1 尽职调查的内容 6

2.2.2 法案管辖对象 7

2.2.3 法案涉及的产品 7

2.2.4 执行机构和处罚措施 8

2.3 《欧盟木材法案》与美国《雷斯法案修正案》的特点比较 8

2.3.1 法律适用范围 8

2.3.2 进口商需要提供信息 8

2.3.3 对木材非法采伐的认定 9

2.3.4 调查体系的差异 10

2.3.5 监督机构的设置 10

2.3.6 处罚措施的力度不同 10

3 我国木制品出口概况 12

3.1 我国木质林产品贸易概况 12

3.2 我国林产品市场供需的特点 14

3.2.1 木材产品总供给较快增长，进口增速略高于国内供给增速 14

3.2.2 木材产品总消费较大幅度回升，国内消费增幅明显高于出口增幅 15

3.3 我国木制品出口面临的问题 15

3.3.1 反倾销、反补贴 15

3.3.2 我国林产工业遭受的贸易壁垒 16

3.3.3　我国林业产业自身存在的问题 16

4 《欧盟木材法案》的实施对我国木制品出口的影响 18

4.1 消极影响 18

4.1.1 我国出口欧盟木制品下降 18

4.1.2 企业经营利润减少 18

4.1.3 木制品原材料不稳定性增强 19

4.1.4 运营商收集信息难度大 19

4.2 积极影响 20

4.2.1 提高我国出口木制品的合法性 20

4.2.2 增强林产行业竞争力 20

4.2.3 有利于森林可持续发展，保护环境 20

4.2.4 有利于增强林产品出口企业的社会责任意识 21

5 针对我国木制品出口面临的影响提出应对建议 22

5.1 政府机构 22

5.1.1 推进中国森林认证体系和国外体系互认 22

5.1.2 建立预警机制 22

5.2 林产工业 23

5.2.1 发挥行业协会作用 23

5.2.2 开展相关培训 23

5.2.3 加强木材合法性认定体系的研究 23

5.3 企业自身 24

5.3.1 提高企业自身能力 24

5.3.2 加强企业供应链管理能力 24

结 论 25

致 谢 26

参考文献 27

1 绪论

1.1 研究背景

海关统计数据显示：2013年，中国主要林产品进出口贸易总额为1285.43亿美元，进口额为640.9亿美元，出口额为644.55亿美元。我国林产品的进出口主要包括：原木、锯材、纸及纸浆（废纸）、木片等，出口主要包括：家具、纸制品、木制品、胶合板、纤维板等。2001年11月10日,中国加入了世界贸易组织（WTO）后，中国木制品产品质量不断优化，产品的加工程度不断提高。而面对我国木制品出口规模不断扩大，出口对象不断增多，许多进口国纷纷出台了相关政策和法律法案，想要利用贸易壁垒来限制中国木制品出口。

2008年5月22日美国发布《雷斯法案修正案》，根据美国《雷斯法案》，若有中国企业受到使用非法木材指控，企业甚至企业负责人都将面临很大风险。美国《雷斯法案》在中国开出的第一张罚单是上海的一家台资企业，因涉嫌进行非法木材贸易被处以罚款4万美元。2013年3月3日起《欧盟木材法案》在其成员国内正式实施，仅以2013年初到2014年1月为例，欧盟对中国木制品包装发出的违规通报中涉及佛山的违规通报达27次，共涉及7家佛山企业。在违规通报后，或改变木制品包装，获对欧盟出口企业给予赔偿，对中国出口企业带来了严重影响。