摘 要

20世纪90年代以来，中国林产品需求大幅增加，我国作为世界上的林产品贸易大国的同时，也面对着很多的挑战。当今世界，森林资源锐减的现象十分严重，且有愈演愈烈的趋势。经过各国政府与专家的研究认为，非法采伐现象是森林资源大幅度减少的罪魁祸首。2008年，美国出于对非法采伐行为的重点关注，颁布了《雷斯法案》修订案，是在国际林产品贸易的消费国进口环节采取禁止性措施而颁布的。表面上看，《雷斯法案》修订案只是针对美国进口商而颁布，但美国进口企业为遵守法律规定，避免受罚，必然会对下游出口企业、生产商提出要求和限制，因此相关压力还是会转移到出口企业和生产商。中国是美国林产品市场最大的生产国与供应国之一，必然也受到一定影响。因此，有必要认真研究《雷斯法案修订案》及其对中国木质林产品贸易的影响，本文从政府、企业、行业协会层面来分析我国应对《雷斯法案修订案》的策略，为中国林产品贸易的生存和发展提供相应的对策和建议。

关键词：中国林产品贸易 美国《雷斯法案修订案》 绿色贸易壁垒 影响与对策

US "Lacey Act amendments" on the impact of China-wood forest products trade and Countermeasures

ABSTRACT

Since the 1990s, a substantial increase in Chinese demand for forest products, forest products country as a trading power in the world, while also facing many challenges. The world's forest resources dropped a very serious problem, and has intensified the trend. After studying governments and experts believe that illegal logging is a substantial reduction in the phenomenon of forest resources culprit. In 2008, the United States out of focus on illegal activity, promulgated the "Lacey Act" amendment, is to take measures to prohibit imports of consumer countries in international trade in forest products sectors enacted. On the surface, "Lacey Act" amendment enacted only for the United States, but the United States importers to comply with the law, avoid penalties, is bound to lower export companies, manufacturers requested and restrictions, so the pressure will still relevant Transfer to the export companies and manufacturers. China is the largest producer and supplier to the US forest products market, it must also be affected. Therefore, it is necessary to carefully study the "Lacey Act amendments," and its impact on China-wood forest products trade, the paper from the government, business, trade associations to analyze the level of response, "Lacey Act amendments" strategy, the China forest provide appropriate countermeasures and suggestions survival and development of trade products.

Key words：China Forest Trade US "Lacey Act amendments" Green Trade Barrier Influence and Countermeasures

目录

摘 要 1

第一章 《雷斯法案修订案》的制定与修改 1

1.1《雷斯法案》制定的历史背景 1

1.2《雷斯法案》修改的内容 3

1.2.1新修订案涉及的植物及产品范围 3

1.2.2被禁止的行为 3

1.2.3申报制度的变化 4

1.2.4处罚制度 4

第二章 中国林产品贸易现状分析 6

2.1中国林业资源现状分析 6

2.2中国木材进口来源分析 7

2.3中国林产品进出口额分析 8

第三章 美国《雷斯法案修正案》对中国林产品贸易的影响 10

3.1消极影响 10

3.1.1出口难度加大 10

3.1.2对出口市场份额的消极影响 11

3.1.3可能引起更加广泛的贸易保护主义 12

3.2积极影响 13

3.2.1有利于打击我国非法采伐现象，加强企业环保意识，树立企业环保形象 13

3.2.2有利于促使我国建立森林认证体系，规范我国的出口秩序 13

3.2.3有利于促使我国林产品贸易多元化，发展更多贸易伙伴 14

第四章 《雷斯法案修正案》对我国木质家具出口的影响 15

4.1我国木质家具对美出口现状 15

4.2《雷斯法案修正案》对我国木质家具出口的影响 16

4.2.1积极影响 16

4.2.2消极影响 17

第五章 我国应对《雷斯法案修正案》的对策分析 19

5.1政府层面 19

5.1.1加强对国内市场的监管和对外谈判 19

5.1.2促进木质家具产业结构升级，构建多元出口市场 20

5.1.3建立自己的标准和认证体系，尽快实现与国际接轨 20

5.2行业协会层面 21

5.2.1及时提供行业信息，加强对外交流 21

5.2.2加强对外谈判，积极应对国际贸易纠纷 21

5.3 企业层面 22

5.3.1掌握《雷斯法案修正案》实施细则 22

5.3.2调整原材料采购战略，优化出口市场 23

5.3.3增强自身法律意识和生态保护意识，拒绝恶性竞争 23

结 论 25

致 谢 26

参考文献 27

第一章 《雷斯法案修订案》的制定与修改

近年来，整个世界对环保的关注度日益提升，随着林产品贸易的不断发展，非法采伐也成为破坏生态环境的一大重要因素，而非法采伐的目的就是通过买卖非法采伐的对象来发展贸易，获取盈利，所以，非法采伐和相关的贸易问题也引起了广泛国际社会的关注。作为林产品消费的主要市场，美国于2008年对其第一部联邦自然保护法案《雷斯法案》进行了修正，颁布了《雷斯法案修订案》。此次修订将法案的约束范围扩展到了木材和木材制品，旨在打击非法采伐，禁止非法采伐的木材和植物的进口，销售，和贸易，同时，更是为了保护本国林产品贸易，有效地减少外国林产品的进口，防止贸易逆差的进一步扩大。

1.1《雷斯法案》制定的历史背景

《雷斯法案》是美国第一部联邦自然保护法案。19世纪与20世纪之交，很多以营利为目的的非法捕猎在美国尤其是西南部泛滥，这种非法捕猎让美国很多野生物种成为濒危物种，而且，当时英国国会议员约翰雷斯（John f.lacey）经过研究发现，当时的农业减产与鸟类数量的锐减有密切联系，由于很多国家对鸟类的羽毛、野味等需求，鸟类大量出口，州与州之间的鸟类贸易相当盛行，以营利为目的的非法捕猎泛滥，这种过度非法捕猎对鸟类的生存造成了很大的威胁，比如英格兰麻雀和一种来自法国的粉色花对本地物种的生态平衡造成了或大或小的影响，导致当地农业减产，在各州的本土物种的保护问题遇到瓶颈之时，雷斯建议保留个州本土动物的所有权，将一切在各州贸易之间撞晕了法律规定禁止捕杀的野生动物的行为都视为触犯了联邦法律，并且严格监管贸易活动，所有装运贸易品的集装箱和包裹都必须清楚地标识，严格规范和控制进入各境内的野生动物，有效加强境内野生动物的管理，雷斯先生的各项规定后来被命名为《雷斯法案》。所以，其最初制定的内容主要是打击非法捕猎野生动物犯罪，是当时美国相关机构保护濒临物种最有利的武器之一。

值得一提的是，虽然《雷斯法案》的保护对象是动物，但是其立法目的是保护本国内农业的发展，而当时，由于法案不够完善，并没有指出哪些动物为保护对象，而且该法案的保护对象较为狭窄，只是通过禁止在洲际贸易中装运任何州保护的动物，从而达到了管理州间动物贸易的目的，实际上为各州物种保护法律的目的的实现扫除了障碍，创造了条件。