摘 要

特朗普政府于2017年推出的税改方案可谓是其上任之后最大的改革举措，其改革力度之大涉及面之广直逼美国历史上影响最大的里根改革。本文将特朗普税改的主要内容逐条罗列分析，探究其对美国不同阶层人群、对美国不同经济部门的影响；再分析中国近十年吸收外资的情况，探究三大产业及其细分行业吸收外资的变化规律，推测特朗普税改对中国各大行业吸收外资的影响。

根据美国税改的种种举措所带来的预期影响，我们可以推断出美国国内经济形势变化、国际资本流动变化。综合税改的时间点、税改效应，我们可以以此决断出给我国改革的预留时间、空间，并以此为基础进行金融上、产业上的改革，除去泡沫风险、加快制造业升级转型，以应对美国税改带来的冲击，在长期竞争中取得优势。

关键词：美国税改；中国；FDI

Analysis on the Impact of Foreign Investment to China by US Tax Reformation

ABSTRACT

The 2017 Trump government tax reform method has been the biggest measure introduced to public since his presidency began, the strength of this reform is comparable with the Reagan revolution which owns the biggest influence in American history.The main content of this article will list and analyze Trump’s tax reformation details, explore its influence to people of different classes and to different sectors of the US economy; Next,this article will reanalyze China about its situation of absorbing foreign capital within the last decade, explore the rule of absorbing foreign capital of the three major industries and its subdivision industry, finally, the paper would speculate the impact of different industries of China that trump tax reformation give about their situation of absorbing foreign capital.

According to the the expected impact brought by measures of tax reformation, we can infer the change of US civil economy, the flow of international capital.By synthesizing the time and the effect tax reformation, we can infer the reserved time and space given to our country for reformation on both finance and industry on this basis, We should remove the bubble risk, speed up the transformation and promotion of manufacture, to cope with the impact of the tax reform of the United States, to gain advantage in the long-term competition.

Key words: US tax reformation; China; FDI

目录

1.引言 1

1.1选题背景及研究意义 1

1.1.1选题背景 1

1.1.2研究意义 1

1.2国内外文献综述 1

1.2.1国外关于美国税改的研究现状 1

1.2.2国内关于美国税改的研究现状 2

1.3研究思路与技术路线 3

1.4研究内容及方法 4

1.5论文创新之处 5

2.相关概念和理论基础 5

2.1税务及税务改革的基本概念 5

2.2主要税务理论 5

2.2.1最优商品税 5

2.2.2最优所得税 6

2.2.3最优税制结构 6

2.3美国现行税收制度 7

2.4本章小结 7

3．美国税改历史及影响 7

3.1历次美国税改分析 7

3.1.1里根税改 8

3.1.2小布什税改 9

3.1.3奥马巴税改 10

3.2美国历次税改对国际经济格局的影响 11

3.3本章小结 12

4. 特朗普税改动因及内容 13

4.1参众议院税改政策 13

4.2此次特朗普税改的国内/国际背景税改原因 15

4.3此次税改对美国经济产生的影响 15

4.3.1对政府的影响（税收、债务等） 15

4.3.2对企业的影响（纳税、利润及跨国利润转移） 15

4.3.3对个人的影响（收入、不同人群的纳税额变化） 16

4.4本章小结 16

5美国税改对中国经济的影响分析 17

5.1中国引进外资的规模总量分析 17

5.2中国吸引外资多年变化分析 18

5.3中国三大产业吸收外资情况统计 18

5.3.1我国第一产业吸收外资现状及冲击 18

5.3.2我国第二产业吸收外资情况及冲击 20

5.3.3我国第三产业吸收外资现状及冲击 21

（一）中国服务业利用外资总量快速增长 22

（二）服务业利用外资不断优化 22

（三）发达城市高端服务业利用外资的趋势 22

5.4影响中国吸收外资的主要因素 23

5.5特朗普税改将会对我国三大产业吸收外资带来的冲击 24

5.5.1对第一产业带来的冲击 24

5.5.2 对第二产业带来的冲击 25

5.5.3 对第三产业带来的冲击 25

5.6中国应对措施 26

5.6.1目前对策 26

5.6.2长期政策措施 27

5.7本章小结 27

6.结论及愿景 28

参考文献 28

1.引言

1.1选题背景及研究意义

1.1.1选题背景

2017年4月26日，美国总统特朗普公布税改方案，12月2日，美国国会通过税改方案，开启了美国31年来最大的税制改革。在特朗普“美国优先”的口号下，美国政府推出了加息、降税等一系列措施来引导经济脱虚向实、吸引全球热钱回流美国、吸引制造业回流美国、创造就业岗位。在这一系列措施中，税改无疑是力度最大、影响力最大的举措。

1.1.2研究意义

二十多年来，中国在吸引外资方面一直是世界上发展中国家中做得最好的，规模上仅次于美国。与此同时，外资也是中国改革开放以来最重要的经济增长动力，极大地促进了中国工业经济的繁荣。长期以来招商引资、增加工业和服务业产值一直是各地政府的工作重点。 此次美国税改对于全球经济的影响重大，企业税降至15%、配合美联储加息的举措，将有力地吸引全球资本流向美国，也无疑将开启与最大工业国中国的产业争夺战。

研究此次美国税改方案对于我国引进外资的影响，研究外资在中国的主要投向领域，进一步对各个主要产业引进外资的强度和依赖度做出分析，有利于我国理清即将到来的资本外逃压力，制定相应的应对计划、更进一步地影响产业发展计划的制定、促进产业升级。

1.2国内外文献综述

1.2.1国外关于美国税改的研究现状

特朗普税改仅仅过去数月时间，相关研究文献数量太少，我们只能通过国外官方或民间机构给出的信息来探端倪。